冷库被强拆损失数百万，责任何人来负？

最近，网上一则案例引发热议。西安一企业厂房和冷库门被强拆，造成了上千万的损失，涉案企业将强拆主体告上法庭，经过法院一审判决被告强拆的行政行为违法，究竟是怎么回事呢？

　　2006年7月8日，郭女士的陕西某公司与西安市未央区Z村委会签订了《土地租赁合同》，约定承租S村委会南厂房7.2亩土地投资办厂，承租期限为2006年7月8日至2036年7月7日，年租金8640元。同年，公司在该地建造厂房并使用至今。这里最早是库房，后来因为距离肉食批发市场较近，2000年左右，公司又投资数百万元购买设备等，把部分仓库改造为肉类冷库，专门存放冻货。

　　2022年7月30日，郭女士收到了西安市当地街道办下发的《关于开展汉长安城遗址区违法建设整治工作的通告》，要求郭女士在3天内自行拆除涉事建筑物，这让郭女士傻了眼，如果要拆除被定性为违法建筑的冷库，不仅有较为庞大的工程量，而且还涉及到需冷藏冷冻的大批货物的安置问题，在郭女士尚未寻求到解决办法的时候，当地街道办的工作人员在没有出示任何手续的前提下，就对冷库进行了拆除工作，甚至连警察的当面制止也没有取得效果。据郭女士统计，仅冷库内大批未来得及转移的冻货损失就高达四百多万。随后郭女士将街办告上法院，请求法院认定其行政违法。

　　双方在法庭对质中分别阐述了理由并出具了相应证据。郭女士出具了涉案冷库所在地的租赁合同，主张自己的房子并非违法建筑，并且主张被告强拆前未告知相关救济权利及行使期限，在拆除房屋时未对冷库和厂房内的物品进行清点亦未予以妥善安置，属于程序违法。根据郭女士出示的证据，街道办急于拆除冷库实际上是为了完成“某科研农业生态园项目”的建设，并且为了避免支付拆迁费从而强行将冷库认定为非法建筑物。

　　法院经过审判后认为：依照《行政强制法》规定，被告在拆除涉案建筑物前，应当依法作出行政处理决定，并且给予原告一定合理的期限履行义务，而且应当及时听取原告所做出的陈述和申辩。在以上程序均合法合规后，才能向法院申请强制执行。其实施的拆除行为明显违反了上述法律规定，但因强制拆除行为属事实行为，不具有可撤销的内容，依法应当确认违法。

　　清理违法建筑是法律赋予行政机关的权力，如何认定违法建筑应当依法依程序来进行，涉及侵害公民权利或者企业权利的情形更需要慎重，违法强拆不仅损害政府公信力，还会对企业造成难以挽回的损失。

　　行政机关作为执法机关，首先要坚持依法行政，依法行政就要求行政机关需要理解立法精神、熟悉法律内容，在充分理解法律的前提下，才能做到依法行政，既要充分发挥政府职能，也要充分保障人民利益。

　　当您遇到征迁或非法强拆时，应当在第一时间向专业的征迁律师进行咨询，寻求正确的维权途径。